2022-06-07 21:18:00
韩国候任总统尹锡悦的正式就职典礼将于5月10日举行。根据韩联社公布的消息称,尹锡悦将按照惯例首先前往国家公墓国立显忠院祭拜,表达对先辈的哀思,然后在就职典礼上与各国政要会面。而尹锡悦的这次就职典礼可谓非常风光,有300多名各国政要出席,其中包括143名外国驻韩国外交使节。
由于尹锡悦在此前已经宣布将调整韩国的外交战略,因此中美日三个国家均派遣了高级代表参加就职典礼。
美国前往韩国参加就职典礼的人员是哈里斯的丈夫及美国部级官员。美国方面之所以作出该安排,降低了参加典礼的官员级别,实际上和此前美韩之间达成的一件事有关。按照约定,5月20日,美国总统拜登将与国务卿布林肯、国家安全事务助理沙利文一起访问韩国。如果该访问行程最终确定,这将是美国近几十年来为数不多的总统和国务卿一起访韩的安排,可见美国对美韩关系的重视程度。美国为了避免表现出对韩国的过度热忱,在短短半个月之内高官“全员出动”,给外界“自降身份”的错觉,因此,不宜安排副总统亲自参加韩国候任总统就职典礼。
考虑到美国历来高度重视同韩国的关系,近期将有一系列美韩高层交流,日本方面也闻到了一些风向,决定派外相林芳正参加典礼。日本外相上次访问韩国是2018年,之后两国关系经历了一些波折,尤其是韩日两国在半导体部分产品上互相断供,以及在侵略历史问题上日本拒不认错和赔偿的态度,都导致两国关系颇为微妙。此次日本派高官参加典礼,或许有破冰的倾向。
而在文在寅执政时期,中国和韩国之间的贸易发展势头良好,根据数据显示,在去年1月至6月,中韩两国双边贸易额达到了1688.7亿美元,同比增长28.5%。现在韩国已经是中国的第五大贸易伙伴,而中国则是韩国最大的贸易伙伴。在RCEP对韩国生效后,两国最终零关税产品比例将达到86%。其中50.4%的产品关税在协定生效时降为零,这一变化无疑会推动外贸合作。因此中国方面高度重视两国关系,由国家副主席王岐山率团赴韩,外界认为此举表明了中方积极推动深化纽带关系的诚意。
除了各国外宾,其实还有一个人受到了邀请,或将成为外界关注的另一个焦点,那就是韩国前总统朴槿惠。这位离开监狱没多久的前总统,在韩国政坛的影响力依然很大,同样受到邀请的文在寅夫妇如果遇到了朴槿惠,不知道会是怎样的心情。
外界普遍认为,尹锡悦的就职典礼可能要成为外交战舞台,中美日这三个主角或在此“较量一番”。
先说美韩关系,尹锡悦团队之前已经明确表示,他们高度重视美韩关系。为了推动合作,尹锡悦支持美、日、澳、印四方安全对话机制,而且韩国乐于参与到四方安全对话的工作小组范围。5月20日,尹锡悦与拜登会面也许会讨论相关问题,不排除美、日、澳、印四方机制可能变成“五方机制”。自从去年美国组织美、日、澳、印四国防长2+2会议后,双方进行了多次联合军事演习,表现出了干预亚太地区局势的野心。这和美、英、澳三国组成的“AUKUS”其实是同一类性质的小圈子。
在对美关系上,尹锡悦的态度与文在寅有很大不同。文在寅在美韩合作问题上比较谨慎,不支持增加部署“萨德”,此举是为了避免刺激中国。从文在寅的执政成绩来看,他即使在卸任的最后一个月,也仍然获得了超过40%的民意支持率,5月6日的调查结果显示,他五年来的平均施政好评率为52%,是韩国有史以来最高的,比即将新官上任的尹锡悦还要再高一些。
在韩日关系上,其实东京主要还是看美韩关系的走向,之前文在寅谨慎处理美韩关系,打得并不火热,因此日本也就有胆子和韩国较劲了。如果美韩关系升级,其实日本可能也会改变策略,但日本近些年不断强化军事力量,令韩国方面颇为不安。而且在历史问题和独岛归属问题上,日本也不可能改变态度,因此日韩关系的前景可能并不明朗。
其实对于韩国来说,最大的难点可能是如何处理和中国的关系,现在两国贸易发展越来越好。同样是经历了两年多的疫情影响,各国都急于发展经济,力争恢复到疫情前的水平。因此韩国必须重视和中国的经贸合作,但现在美国和日本都在推动对中国不友好的围堵战略。韩国既要赚钱,也要考虑同美日的关系,这是一个复杂的问题。对于这点,尹锡悦自从成为候任总统后,较少谈及和中国有关的话题,这其实也是一种比较谨慎的态度。
如果他过早地谈及相关问题,一旦不符合美国白宫的理念,可能会有麻烦和变数,如果完全不谈及也不行,因此他在竞选期间说了一些态度强硬的话,但在选上之后,又表示高度重视中韩关系,要以两国建交30年为契机推动合作,增进交流。因此外界认为,尹锡悦可能会采取和文在寅类似的策略,谨慎处理两国关系。
其实对于韩国来说,处理大国关系的基本思路不可能有什么大的调整,任何偏重一方的调整都会让韩国的利益受到较大损失。真正让韩国可能面临压力的选择其实还是半岛问题,只要半岛没有波澜,尹锡悦按照前总统文在寅的思路处理韩国外交,就不会有什么问题。